PACS信息系统(2025年升级改造)-应用软件招标公告

上海市保健医疗中心根据业务需要，拟通过本中心内部议价方式确定“PACS信息系统(2025年升级改造)-应用软件”供应商，欢迎符合条件的单位积极参与。供应商投标截止日期为2025年5月13日16:00，投标书请密封并加盖企业公章在投标截止日期前送达（或寄送）上海市保健医疗中心信息中心，逾期投标文件无效。咨询电话：0510-82336072/82336070，院纪委监督电话：0510-82336003/82336075。

一、项目情况

1、项目名称：PACS信息系统(2025年升级改造)-应用软件

2、资金预算：15万元(投标价超出预算金额无效)

3、资金来源：上海财政资金

4、中标方式：综合评分法

5、服务期限：合同签订生效之日起至2025年11月30日

二、投标人必须具备的条件

1、投标人必须是独立承担民事责任的法人。

2、投标人必须遵纪守法、合法经营、依法纳税、财务状况良好。

3、投标人必须具有完善的售后服务和技术保障，重服务守信用。

4、投标人必须无重大合同纠纷、重大诉讼及其他任何不良记录，具有良好的履约能力和诚信记录。

5、本项目不接受联合体投标。

三、项目服务内容

1、项目概述

我中心2005年建设了PACS信息系统，在此后的近二十年时间里持续对系统进行完善升级，在支撑医疗业务发展方面发挥了重要作用。为了满足医护人员和患者的需求，2020年在PACS信息系统的基础上，建设了“互联网+影像”服务平台，服务对象通过微信公众号等入口进入平台，平台可提供影像调阅、下载和分享等功能。

2023年上海市城市数字化转型工作领导小组办公室发布《2023 年度上海市“便捷就医服务”数字化转型 3.0工作方案》，此次工作方案坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以群众高效、高质就医为主要目标，研究制定突破性政策措施，保障应用场景的顺利落地、扎实推进。其中场景四为云胶片服务，要求患者可通过移动端扫描二维码、短信链接、微信公众号等方式，实现对报告及符合诊断标准的影像胶片的便捷化调阅、下载及在有效时限内分享。

结合我中心的实际情况，现有的PACS信息系统“互联网+影像”系统模块需要进行升级完善，需要增加移动端扫描二维码和手机短信链接报告调阅入口，需要在调阅、下载及分享影像的基础上，实现检查报告的便捷化调阅、下载及在有效时限内分享，提升患者的就医体验。

2、升级内容清单

序号	功能名称	功能描述
1	“互联网+影像”功能优化-二维码接口改造	开发高效、稳定的二维码生成功能，确保检查结果与二维码之间的对应关系准确无误，方便用户通过扫描二维码快速查阅检查结果
2	“互联网+影像”功能优化-数据库改造-报告记录	对数据库表进行重新设计和优化，针对每个检查对应的报告进行匹配，形成患者的完整报告记录
3	“互联网+影像”功能优化-数据库改造-报告与影像对映关系	对数据库表进行重新设计和优化，确保报告记录、报告与影像的对应关系等核心数据能够高效存储和检索
4	“互联网+影像”功能优化-数据库改造-数据查询索引	针对常用查询场景，建立和优化数据索引，以加快数据检索速度，提升用户体验
5	“互联网+影像”功能优化-互联网影像系统-移动端报告查阅	优化移动端界面设计，提供直观、易用的报告查阅功能，使用户能够随时随地通过手机或平板电脑查看报告
6	“互联网+影像”功能优化-互联网影像系统-移动影像浏览	在移动端实现完整、流畅的影像浏览体验，支持缩放、旋转、平移等多种操作方式，方便用户详细查看影像资料
7	“互联网+影像”功能优化-互联网影像系统-影像标记	开发实用的影像标记功能，允许用户在影像上添加箭头、圆圈等标记，以便更好地解释和说明病情
8	“互联网+影像”功能优化-互联网影像系统-分享加密	建立安全的分享加密机制，对需要分享的影像和报告进行加密处理，确保数据在传输过程中的安全性，防止信息泄露
9	“互联网+影像”功能优化-互联网影像系统-URL加密	采用先进的URL加密技术，对访问影像和报告的URL进行加密处理，防止恶意攻击和非法访问，保护用户数据安全

3、非功能性指标

（1）同时在线用户数≥840；

（2）并发用户数≥84；

（3）系统登陆时间≤5秒；

（4）一般查询和写入操作响应时间（90%的操作页面）≤5秒；

（5）搜索类操作响应时间≤10秒；

（6）报表统计类操作响应时间≤15秒；

（7）复杂统计汇集表格不超过1分钟，响应时间较长的操作页面应显示进度条。

4、中标方需按照相关法律法规、标准规范和行政主管部门的要求完成网络信息安全相关工作，配合完成软件测评、安全测评和密码应用测评等工作，运维期间需配合完成三级等保测评工作，对测评过程中发现的问题及时整改，直到满足要求。

5、项目执行过程中，中标方需与招标人、系统集成商、项目监理密切配合，按照行政主管部门的验收要求，完成相关材料编制工作。

6、需无条件配合招标人完成以下工作：

（1）无条件配合招标人推进正在进行的数据治理工作；

（2）无条件配合招标人完成正在执行的智能导诊升级改造项目和微信平台升级改造项目，配合完成接口调整和测试工作；

（3）无条件配合完成“PACS信息系统(2025年升级改造)”总体项目要求，包括但不限于影像数据的备份和迁移。

7、系统按信息系统等级保护三级要求建设。

五、投标要求

1、投标文件需提供营业执照、组织机构代码证、税务登记证等材料（均为复印件并加盖企业公章），公司法人身份证复印件（正反面），法人授权书（法人亲自投标无需提供），投标代表人身份证复印件（法人亲自投标无需提供）。依法经营、重服务守信用相关材料或情况说明，投标供应商资格性必须满足要求。

2、投标文件应包括报价一览表、报价明细表、技术偏离表、近三年类似项目清单及合同复印件、能证明公司实力的资质证书、技术方案、实施方案、培训方案、验收方案、售后服务方案、运行维护方案和服务承诺函等。

3、投标人提供书面投标文件2份（正副各一），投标文件须密封并加盖单位公章。

4、投标人必须提供含有印章的投标文件扫描件电子版PDF文件，存于U盘，随投标文件一起密封提交。

六、付款方式

项目完成后，由具有信息系统建设审价资质的公司进行审价，核减率超过5%，由施工单位承担审价费用，审计核减率低于5%（含5%），则由建设方承担审计费用。

项目验收合格后且完成审价决算后10日内一次性支付经审价后的全部项目款（具体到账时间以上海财政支付为准）。付款前，承建方应提供相应金额且符合招标人要求的发票。

七、确定中标单位标准

中标标准：本次评标采用综合评分法，评分最高者为中标供应商，具体的评分标准如下表所示。

分项因素及分支	评审细则
投标价格（10分）	评标价格分数=（评标基准价/投标报价）×价格权重（10%）×100 备注：实质性响应招标文件要求且价格最低的投标报价为评标基准价
类似项目业绩（10分）	提供投标人近三年（2022年5月至本采购活动招标公告截止日期，以合同或协议签字日期为准）承担的RIS/PACS/互联网影像等相关系统新建或升级改造项目业绩，每提供1个有效案例得2分，最高10分。 注：投标人需提供采购合同或协议（至少含首页、项目名称及内容页、签字盖章页）复印件，并加盖投标人公章
投标人综合能力（6分）	投标人提供有效的质量管理体系认证证书、信息安全管理体系认证证书、信息技术服务管理体系认证证书，每满足一项得2分，最高得6分。 评审依据：提供相关证书复印件，并加盖投标人公章
项目人员安排（10分）	根据招标要求和投标技术响应情况，对项目组人员资质、资历，项目组织机构，技术支持体系，人员配备，职责分工，对项目实际需要的契合度进行评价，其中： （1）提供的项目组人员的有效资质、资历、人员证书齐全，项目组织机构完整、人员配备合理，职责分工明确，对项目实际需要的契合度高，能完全满足招标文件要求的得6-10分； （2）提供的项目组人员的有效资质、资历，项目组织机构不完整、人员配备不合理，职责分工不明确，对项目实际需要的契合度低，只能部分满足招标文件要求的得1-5分； （3）未提供人员的得0分。
需求理解（15分）	根据招标要求和投标技术响应情况，对项目采购需求的理解分析评价。 （1）投标人能充分理解采购人项目需求，并对项目需求有准确的理解和分析、对采购现状描述清晰、准确的得11-15分； （2）投标人仅能部分理解采购人项目需求，对采购现状描述基本清晰准确的得6-10分； （3）投标人不能正确理解采购人项目需求，对采购现状描述不清晰准确的得1-5分； （4）未提供项目需求理解方案的得0分。
技术方案（12分）	结合项目建设内容，提供系统实现的技术方案，依据方案是否合理可行、是否完整，能否充分反映本项目实际需求等方面，对投标人提供的技术方案进行横向比较，其中： （1）较好的得9-12分； （2）一般的得5-8分； （3）较差的得1-4分； （4）未提供的得0分。 注：技术方案须加盖公章，否则不予认可。
实施方案（15分）	项目实施方案是否完整、合理、切合实际，其中包含完善的时间任务进度计划、步骤或流程、各阶段实施任务、项目可行性论证；项目质量管理、风险管理控制措施是否准确、到位，服务内容是否完整详细。对投标人提供的实施方案进行横向比较，其中： （1）较好的得11-15分； （2）一般的得6-10分； （3）较差的得1-5分； （4）未提供的得0分。 注：实施方案须加盖公章，否则不予认可。
培训方案（5分）	培训方案是否合理，能是否符合采购人要求，配合内容是否全面等。对投标人提供的培训方案进行横向比较，其中： （1）较好的得4-5分； （2）一般的得2-3分； （3）较差的得1分； （4）未提供的得0分。 注：培训方案须加盖公章，否则不予认可。
验收方案（5分）	验收方案是否合理、符合采购人要求，是否包括所有功能的实现情况、安全审查情况等。对投标人提供的验收方案进行横向比较，其中： （1）较好的得4-5分； （2）一般的得2-3分； （3）较差的得1分； （4）未提供的得0分。 注：验收方案须加盖公章，否则不予认可。
售后服务方案（5分）	评审标准:售后服务方案的完整性与合理性，管理措施是否得当；售后服务人员配备是否充足，经验是否丰富，需提供人员明细表以及有效的社保材料、业绩证明材料，不提供不得分。对投标人提供的售后服务方案进行横向比较，其中： （1）较好的得4-5分； （2）一般的得2-3分； （3）较差的得1分； （4）未提供的得0分。 注：售后服务方案须加盖公章，否则不予认可。
服务承诺（5分）	投标人能针对本项目提供服务承诺函，并且承诺函中能详细列明服务时间、服务响应时效、人员组织安排等内容，对投标人提供的服务承诺函进行横向比较，其中： （1）较好的得4-5分； （2）一般的得2-3分； （3）较差的得1分； （4）未提供的得0分。 注：服务承诺函须加盖公章，否则不予认可。
投标文件编制（2分）	评审内容:投标文件内容完整、简洁明了、结构清晰、编排有序的，得2分；内容缺漏、重复繁琐、文字或图片不清晰或者编排混乱的，酌情扣分。